工程造價全過程跟蹤服務方案

目 錄

一、    項目概況

二、    全過程跟蹤服務的目的與任務

三、    服務范圍及工作內(nèi)容

四、    全過程跟蹤審計服務的指導思想和審計目標

五、    項目部組織結(jié)構(gòu)圖及人員職責

六、    建設過程各階段的具體工作和責任細化

全過程跟蹤服務方案

根據(jù)中華人民共和建設部頒發(fā)的《工程造價咨詢管理辦法》規(guī)定及委托方要求，并根據(jù)我單位長期實踐經(jīng)驗制定本操作規(guī)程（全過程跟蹤服務方案）。

一、項目概況

項目名稱：

建設地點：

建設規(guī)模：

項目工程費用：

咨詢業(yè)務要求：

咨詢單位：

資質(zhì)要求：工程造價咨詢甲級以上資質(zhì)

二、   全過程跟蹤審計的目的與任務

1.1檢查工程項目準備工作情況，項目是否具備開工條件，以防止資金不落實、條件不具備的項目開工，造成損失浪費。

1.2及時糾正工程項目建設中存在的問題，保證工程建設項目合理、合法進行，提高資金使用效率，注意節(jié)約投資，以提高經(jīng)濟效益和保證按期完成。

1.3加強委托方基建管理力量，協(xié)助委托方控制好工程造價，貫徹委托方的審計管理理念，促進工程建設管理水平的提升。

三、服務范圍及工作內(nèi)容

1、服務范圍

1、1用現(xiàn)代審計方法對建設項目決策、設計、招投標、工程中規(guī)模XX萬元以上的工程招標文件和招標答疑文件、施工合同，重要的隱蔽工程、大宗材料和設備采購、工程進度款、XX萬元以上的工程變更及洽商費用、索賠費用等；竣工結(jié)算、竣工決算。

1、2對建設工程管理情況及造價控制情況定期出具審計報告。

1、3執(zhí)行與本項目建設有關(guān)的其他規(guī)定的活動和服務工作。

2、全過程審計的工作內(nèi)容

2、1直接接受并執(zhí)行委托方及業(yè)主有關(guān)項目的指令；

2、2指定項目經(jīng)理、對委托方及業(yè)主關(guān)于服務的書面詢問給予書面答復；

2、3根據(jù)委托方及業(yè)主要求，提供有關(guān)的投資預算分析報告供委托方及業(yè)主審核；

2、4編制項目方案及概算、施工預算、竣工決算；

2、5主持由委托方及業(yè)主發(fā)標的材料、設備、工程及其他服務的招投標工作，編制商務標書、組織招標答疑文件、編制施工合同文件、審核投標資料、編制投標綜合報告、參加合同的商務談判；

2、6協(xié)助委托方及業(yè)主進行合同管理，負責合同的解釋，每月提供計劃與實際付款說明；

2、7協(xié)助審核、控制工程進度款的支付，最晚審核時間不超過進度款支付申請?zhí)峤蝗蘸蟮?4日歷天；

2、8對承包商的施工報價和材料報價進行審核確認；

2.、9審核承包商的工期延長申請及工程變更款的申請，一般最晚審核時間不超過申請?zhí)峤蝗蘸蟮?日歷天，特殊情況另行協(xié)商；

2、10其他與建設成本控制有關(guān)的估價、咨詢工作；

2、11對市政配套方案進行經(jīng)濟分析，協(xié)助委托方及業(yè)主控制市政配套工程的成本；

四、全過程跟蹤審計服務的指導思想和審計目標

（一）、全過程造價咨詢工作的指導思想：

1、在項目全過程審計過程中依法維護建設單位利益，確保建設單位取得最佳投資效益。

2．根據(jù)合同委托的范圍和職權(quán)，從組織和管理的角度、采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段,公正行使權(quán)力,確保建設項目的各項合同目標圓滿實現(xiàn)。

3．嚴格按照國家規(guī)范、標準和地方有關(guān)規(guī)定及公司的有關(guān)規(guī)章制度，督促承包單位實施項目建設,確保建設單位目標的順利實現(xiàn)。

4、保證審核資料的真實性、合理性，為委托單位提供轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)真實的投資額。

（二）、全過程跟蹤審計工作目標：

1、真實、合法、有效；

2、滿足審計對象經(jīng)濟特征本質(zhì)要求。

3、滿足審計功能最優(yōu)發(fā)揮；

4、滿足委托者對審計工作的要求；

五、全過程跟蹤審計項目部組織結(jié)構(gòu)圖及人員職責

		全過程跟蹤審計項目部組織結(jié)構(gòu)圖

2、機構(gòu)人員設置與職責

2、全過程審計人員職責

項目負責人的職責

（1）確定造價管理咨詢項目部人員的人工和崗位職責。

（2）主持編寫項目全過程造價管理咨詢實施方案，負責造價管理咨詢項目部的內(nèi)部管理和外部協(xié)調(diào)工作。

（3）審閱重要的咨詢成果文件，審定咨詢技術(shù)條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題。

（4）負責造價管理咨詢項目部內(nèi)各層次、各專業(yè)人員之間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理等工作，研究解決各種存在的問題。

（5）負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對形成的咨詢成果質(zhì)量負責。

（6）根據(jù)項目全過程造價管理咨詢實施方案，動態(tài)掌握項目造價變化情況，負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術(shù)條件、工作原則，確定階段控制目標、風險預測辦法、偏差分析和糾偏措施。

（7）組織編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核成果文件。

專業(yè)造價工程師的職責

（1）負責本專業(yè)的項目全天字第一號造價管理咨詢業(yè)務，指導和協(xié)調(diào)造價員的工作。

（2）在項目負責人的領(lǐng)導下，組織本專業(yè)造價人員擬定項目全過程造價管理咨詢定務實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確。

（3）掌握本專業(yè)項目全過程造價管理咨詢實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題。

（4）組織編制本專業(yè)的初步成果文件及其說明和目錄。

造價員職責

（1）依據(jù)業(yè)務要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守行業(yè)標準與原則，對所承擔的業(yè)務質(zhì)量和進度負責。

（2）根據(jù)專業(yè)造價工程師的分工要求，履行本職工作，選用正確的業(yè)務數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠。

		全過程跟蹤審計流程

六、建設過程各階段的具體工作和責任細化

A．決策階段

A1．項目建議書的編制原則

   (1)統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，編制統(tǒng)一的項目建議書。

    (2)經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，分別編制項目建議書。

    (3)在一個總體范圍內(nèi)的分期建設工程項目，分別編制項目建議書。

    2．項目建議書的內(nèi)容包括：

    (1)建設項目提出的必要性和依據(jù)。

    (2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。

    (3)資源情況、建設條件、協(xié)助關(guān)系和引進國別、廠商等的初步分析。

    (4)投資估算和資金籌措設想。

    (5)項目的進度安排。

    (6)經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經(jīng)濟評價。

    3．項目建議書的編制   

    項目建議書側(cè)重于項目建設的必要性和可行性的初步分析論證。

論證項目是否符合國家宏觀經(jīng)濟政策的要求，特別是產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)政策的要求和生產(chǎn)力布局的要求以及經(jīng)濟規(guī)模的要求。

 重點進行市場調(diào)查、市場預測、建設條件和經(jīng)濟效益等方面的分析評價。并且技術(shù)經(jīng)濟分析、論證滿足項目初步?jīng)Q策的要求。投資估算做到與初步設計概算的誤差不超過±20％。

A2、可行性研究報告的編制

一、總論

1．項目提出的背景與概況

2．可行性研究報告編制的依據(jù)

3．項目建設條件

4．問題與建議

二、市場預測

1．市場現(xiàn)狀調(diào)查

2．產(chǎn)品供需預測

3．價格預測

4．競爭力與營銷策略

5．市場風險分析

三、資源條件評價

1．資源可利用量

2．資源品質(zhì)情況

3．資源賦存條件

4．資源開發(fā)價值

四、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

1．建設規(guī)模與產(chǎn)品方案構(gòu)成

2．建設規(guī)模與產(chǎn)品方案的比選

3．推薦的建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

4．技術(shù)改造項目推薦方案與原企業(yè)設施利用的合理性

五、場(廠)址選擇

1．場(廠)址現(xiàn)狀及建設條件描述

2．場(廠)址方案比選

3．推薦的場(廠)址方案

4．技術(shù)改造項目場(廠)址與原企業(yè)的依托關(guān)系

六、技術(shù)設備工程方案

1．技術(shù)方案選擇

2．主要設備方案選擇

3．工程方案選擇

4．技術(shù)改造項目技術(shù)設備方案與改造前比較

七、原材料燃料供應   

1．主要原材料供應方案選擇

2．燃料供應方案選擇

八、總圖運輸與公用輔助工程

1．總圖布置方案

2．場(廠)內(nèi)外運輸方案

3．公用工程與輔助工程方案

4．技術(shù)改造項目與原企業(yè)設施的協(xié)作配套

九、節(jié)能措施

1．節(jié)能措施

2．能耗指標分析(技術(shù)改造項目與原企業(yè)能耗比較)

十、節(jié)水措施

1．節(jié)水措施

2．水耗指標分析(技術(shù)改造項目與原企業(yè)水耗比較)

十一、環(huán)境影響評價

1．環(huán)境條件調(diào)查

2．影響環(huán)境因素分析3．環(huán)境保護措施

4．技術(shù)改造項目與原企業(yè)環(huán)境狀況比較

十二、勞動安全衛(wèi)生與消防

1．危險因素和危害程度分析

2．安全防范措施

3．衛(wèi)生保健措施

4．消防措施

5．技術(shù)改造項目與原企業(yè)的比較

十三、組織機構(gòu)與人力資源配置

1．組織機構(gòu)設置及其適應性分析

2．人力資源配置

3．員工培訓

十四、項目實施進度

1．建設工期

2．實施進度安排

3．技術(shù)改造項目的建設與生產(chǎn)的銜接

十五、投資估算

1．投資估算范圍與依據(jù)

2．建設投資估算

3．流動資金估算

4．總投資額及分年投資計劃

十六、資金籌措

1．融資組織形式選擇

2．資本金籌措

3．債務資金籌措

4．融資方案分析

十七、經(jīng)濟效益和社會效益

1．項目的經(jīng)濟效益

2．項目的社會效益

十八、研究結(jié)論與建議

1．推薦方案總體描述

2．推薦方案的優(yōu)缺點描述

3．主要對比方案

4．結(jié)論與建議

編制可行性研究報告被委托方做到；

1．可行性研究報告充分反映項目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、數(shù)據(jù)準確、論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項目要求。

2．可行性研究報告選用主要設備的規(guī)格、參數(shù)要滿足訂貨的要求。引進的技術(shù)設備資料滿足合同談判的要求。

3．可行性研究報告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟方案備有兩個以上的方案比選。

4．可行性研究報告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，滿足項目初步設計的要求。

5．可行性研究報告的融資方案滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。

6．可行性研究報告反映在可行性研究中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進行決策。

 7．可行性研究報告附有評估、決策(審批)所必須的合同、協(xié)議、意向書、政府批件。

可行性研究報告編制程序圖

A3.可行性研究報告的審核

對可行性研究內(nèi)容逐項進行審查和分析，然后作出綜合評價，也可以在可行性研究內(nèi)容基礎上進行分析和歸納，重點審查：

  1．審查項目廠地、規(guī)模、建設方案是否經(jīng)多方案比較優(yōu)選。

  2．審查各項內(nèi)容是否齊全、數(shù)據(jù)是否準確，可信程度如何。

  3．運用經(jīng)濟評價、效益分析考核指標對投資估算和預計效益進行復核、分析、測評，看是否進行動態(tài)、靜態(tài)分析、財務分析、效益分析及對重大項目進行國民經(jīng)濟評價。

  4．審查可行性報告審批情況?？尚行詧蟾媸欠窠?jīng)編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟負責人簽字、是否組織多方面專家參加審查會議并據(jù)實作出審查意見，以及上述審查意見的執(zhí)行情況等。

  5．審查建設規(guī)模的市場預測的準確性。

  6．審查廠址及建設條件。主要審查與建設工程相關(guān)的地形、地質(zhì)、水文等條件。

7．審查建設項目工藝和技術(shù)方案。主要看工藝技術(shù)、設備選型是否先進，經(jīng)濟上是否合理。

  8．審查交通運輸環(huán)境條件是否有保證，并從長遠規(guī)劃角度考慮。

  9．審查環(huán)境保護的措施，是否與主體工程設計、建設投資同步進行。

  10．審查投資估算和資金的籌措。主要是審查建設資金安排是否合理、估算和概算內(nèi)容是否完整、指標選用是否合理、資金來源渠道是否正常、貸款有無償還能力、投資回收期是否正確等。

 11．審查投資效益。主要從建設項目宏觀和微觀兩個方面進行審查。

通過審核，建設項目可行性研究報告滿足：

投資機會的可行性；

項目建設的必要性；

技術(shù)與設備的可靠性；

生產(chǎn)要素組合的合理性；

環(huán)境變化的適應性；

資金使用的經(jīng)濟性；

項目建設的前瞻性；  

A4.建設項目投資估算的編制

1．用以下的方法編制投資估算：

(1)生產(chǎn)能力指數(shù)法

(2)系數(shù)估算法

(3)比例估算法

(4)混合法(生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法、系數(shù)估算法與比例估算法)

(5)指標估算法

流動資金的估算：

(1)分項詳細估算法

(2)擴大指標法

2．投資估算的編制

 (1)輸入數(shù)據(jù)完整可靠。

 (2)選用估算方法與項目實際相適應。

 (3)技術(shù)參數(shù)方程、經(jīng)驗曲線、費用性能分解及重要系數(shù)的推導或技術(shù)模型的建立遵守明確的規(guī)定。

 (4)對影響造價變動的因素進行不確定性分析。

 (5)估算文檔完整歸檔。

		建設項目投資估算編制工作原理

A5.投資估算的審核

1．投資估算的審核

(1)審核投資估算編制所采用數(shù)據(jù)資料的時效性和準確性

(2)審核投資估算方法的適應性、科學性

(3)審核投資估算編制內(nèi)容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性

(4)審核投資估算的費用項目的符合性。

2．投資估算的誤差控制：

機會研究階段的投資估算誤差率在±30％內(nèi)；

初步可行性研究(項目建議書)階段的投資估算誤差率在±20％

可行性研究階段的投資估算誤差率在±10％內(nèi)；

評審階段的投資估算誤差率在±10％內(nèi)；

A6.融資方案的編制

1．明確項目融資主體，選擇融資組織形式

(1)既有項目法人融資形式

(2)新設項目法人融資形式

2．資金來源選擇

(1)項目法人自有資金

(2)政府財政性資金

(3)國內(nèi)外銀行等金融機構(gòu)的信貸資金

(4)國內(nèi)外證券市場資金

(6)國內(nèi)外非銀行金融機構(gòu)的資金

(7)國內(nèi)外政府、企業(yè)、團體、個人等的資金

3．確定項目資金籌措方案

(1)確定項目資本金籌措方案。通過國家預算內(nèi)投資、自籌投資、發(fā)行股票、吸收國外資本直接投資等方式來籌措。

(2)確定債務資金籌措方案。通過銀行貸款、發(fā)行債券、設備租賃、借用國外資金等方式籌集。

4．融資方案的分析與優(yōu)化

(1)資金來源可靠性分析

(2)融資結(jié)構(gòu)分析

(3)融資成本分析

(4)融資風險分析

(5)融資方案的比選、優(yōu)化，最終確定融資方案

A7.建設項目投資方案經(jīng)濟效果評價報告的編制

1．根據(jù)不同的投資方案類型、評價深度、要求、獲得資料的多少以及項目本身所處的條件，選用不同的評價指標和方法。

(1)基礎數(shù)據(jù)具有完整性和可靠性。

(2)選擇的評價指標體系合理，與客觀實際情況相吻合。

(3)計算準確。

2．經(jīng)濟效果評價指標：

(1)投資收益率

(2)靜態(tài)投資回收期

(3)動態(tài)投資回收期

(4)借款償還期

(5)利息備付率

(6)償債備付率

(7)凈現(xiàn)值

(8)凈年值

(9)內(nèi)部收益率

 3．經(jīng)濟效果評價類型與方法：

(1)評價方案類型

1)單一方案

·獨立型方案

2)多方案

·互斥型方案

·互補型方案

·現(xiàn)金流量相關(guān)型方案

(2)評價方法

1)獨立型方案評價

·應用投資收益率對投資方案進行評價

·應用投資回收期對投資方案進行評價

·應用凈現(xiàn)值對投資方案進行評價

·應用內(nèi)部收益率對投資方案進行評價

2)互斥型方案評價

A．靜態(tài)評價方法

·增量投資收益率法

·增量投資回收期法

·年折算費用法

·綜合總費用法

B．動態(tài)評價方法

計算期相同：

·凈現(xiàn)值(NPV)法

·增量內(nèi)部收益率(△IRR)法

·凈年值(NAV)法

計算期不同：

·凈年值(NAV)法

·凈現(xiàn)值(NPV)法

最小公倍法、研究期法、無限計算期法

·增量內(nèi)部收益率(△IRR)法

4．常用不確定性分析方法有：

(1)盈虧平衡分析

(2)敏感性分析

(3)概率分析

A8.建設項目經(jīng)濟評價

1．建設項目財務評價

 (1)建設項目財務評價

1)正常生產(chǎn)年份的企業(yè)利潤及其占總投資比率的大小，考察項目年度投資盈利能力。

2)項目投產(chǎn)后每年能獲得的利潤、折舊基金及其他資金，償還項目投資貸款所需時間，考察企業(yè)的還款能力。

3)項目整個壽命期內(nèi)企業(yè)的財務收益和總收益率，以及反映企業(yè)在壽命期內(nèi)所能達到的實際財務收益情況。

4)進行項目資金的流動性分析，以反映項目壽命期內(nèi)企業(yè)的財務狀況和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，項目面臨的風險程度，償還短期貸款的能力和速度。

5)對涉外項目進行外匯效果計算分析，以衡量項目實施后對國家外匯狀況的影響，出口創(chuàng)匯能力和競爭能力。

6)分析客觀因素變動對項目盈利能力的影響，考察項目承受各種投資風險的能力，提高項目投資的可靠性和盈利性。

(2)建設項目財務評價的程序

1)財務評價的準備階段

2)預測、估算和分析項目的基礎數(shù)據(jù)

3)編制和分析財務報表

4)進行財務評價

5)進行不確定性分析

6)得出財務評價結(jié)論

2．建設項目國民經(jīng)濟評價

建設項目國民經(jīng)濟評價使用影子價格、影子工資、影子匯率、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，計算經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、外匯效果分析等，然后進行項目綜合評價。
A9.建設項目經(jīng)濟評價的審核

(1)財務評價與國民經(jīng)濟評價均可行的項目，原則上予以通過。

(2)財務評價可行，國民經(jīng)濟評價不可行的項目，原則上予以否定。

(3)財務評價不可行，國民經(jīng)濟評價可行的項目，采取經(jīng)濟優(yōu)惠措施。

(4)財務評價與國民經(jīng)濟評價均不可行的項目，予以否定。

B．設計階段管理

B1.配合設計，對不同的建設方案做好技術(shù)經(jīng)濟分析、比選、優(yōu)化設計、限額設計

1、設計招標

設計是工程建設的龍頭，推行設計招標，引進競爭機制，不僅能優(yōu)選設計單位，還能優(yōu)選設計服務和詳細設計方案。

2．設計方案技術(shù)經(jīng)濟分析

(1)總體方案的分析。包括設計依據(jù)、設計規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程、項目布局、設備配套、占地面積、環(huán)境保護、工程期限、投資概算等的可靠性、合理性、經(jīng)濟性審核，是否與項目決策、可行性研究整體水平相符。

(2)專業(yè)設計方案的分析。包括建筑設計方案、結(jié)構(gòu)設計方案、給排水、通風、動力、供熱、通信、廠內(nèi)運輸、三廢治理等工程沒計方案，看其設計依據(jù)及設計參數(shù)、設計標準、設備和結(jié)構(gòu)選型、功能和使用價值是否滿足適用、經(jīng)濟、美觀、安全、可靠等原則。

3、嚴格合同約束

如果條件允許，可在現(xiàn)行的標準設計合同格式以及設計費計算方法上，增加技術(shù)和經(jīng)濟核獎懲條款，建立激勵機制：

（1）要求設計院實行限額設計，在設計合同中約定，如果是設計原因造成“結(jié)算超預算、預算超概算、概算超估算”，則按合同中規(guī)定的比例扣罰設計費（如設計費總額的10%）。

		限額設計流程圖

（2）增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計原因造成設計變更費用超出施工合同價的某一比例（如8%）時，則扣罰質(zhì)保金（設計質(zhì)保金按設計費總額的10%計），實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（3）增加約定設計人員現(xiàn)場服務的時間條款（每周不少于1天，每月不少于7天）。

（4）設計費留足的尾款（按20%考慮），待工程竣工后再結(jié)清。

4．配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計

5．圖紙審核

(1)審核施工圖設計是否依據(jù)已批準的初步設計進行深化：

(2)審核施工圖設計的深度能否滿足施工要求，并據(jù)此進行驗收和移交業(yè)主：

(3)參與施工圖設計會審，減少設計中的失誤：

(4)審核設計項目中對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標準的執(zhí)行情況：

(5)審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程

B2.設計概算的編制

1．設計概算的編制

 用擴大單價法、概算指標法、類似工程預算法等。

 保證概(預)算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性和概(預)算報告的完整性、準確性、全面性。通過概(預)算對設計方案作出客觀經(jīng)濟評價，同時還可根據(jù)委托人的要求和約定對設計提出可行的造價咨詢方法及優(yōu)化建議，既滿足業(yè)主的功能要求，又符合設計的合理性、經(jīng)濟性和可靠性要求。

設計概算編制的工程數(shù)量基本準確、無漏項。概算和預算深度符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額取費標準正確，選用價格信息符合市場情況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標分析合理、計價正確。

B3.設計概算的審核

 2．設計概算的審核

1、概算的編制是否符合現(xiàn)行政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件編制。

2、建設規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力）、建設標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算超過批準投資估算10%以上的，查明原因，重新上報審批。

3、編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。

4、工程量計算是否正確：工程量計算是否根據(jù)初步設計圖紙、概算定額、工程計算規(guī)則和施工組織設計的要求進行，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點關(guān)注。

5、材料用量和價格：主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預算價是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計算是否正確。

6、設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單一致，設備預算價格是否真實，設備原價和運雜費的計算是否正確，非標設備原價的計價方法是否符合規(guī)定，進口設備的各項費用的組成及其計算程序，方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。

7、建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算和取費標準是否正確。

8、綜合概算、總概算的編制內(nèi)容 、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設計文件的要求，有無設計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。

9、總概算文件的組成內(nèi)容 ，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用。

10、工程建設其他各項費用，包括按國家和地區(qū)規(guī)定逐項核查，不屬于總概算范圍的費用項目不能列入概算，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定計算，有無隨意列項、有無多列、交叉計列和漏項等。

11、技術(shù)經(jīng)濟指標：計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予以糾正。

B4.施工圖預算的編制

施工圖預算的編制主要用清單計價法、定額計價法。

B5.施工圖預算的審核

1．審查施工圖預算市場選價是否合理。

2．審核限額設計，對核定預算按專業(yè)、按分項進行技術(shù)經(jīng)濟分析說明超估算、超概算的原因，提出不突破造價限額的糾偏措施，處理好限額設計與工程質(zhì)量、功能等方面的關(guān)系。

審查內(nèi)容：

1．工程量

2．設備材料的價格

3．預算單價的套用

 4．費率及計取

 審查方法：

 全面審查法標準預算審查法分組計算審查法對比審查法篩選審查法重點審查法分解對比審查法等。

C．招投標階段

C1.策劃建設項目招標形式及承發(fā)包模式   

1．根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同限制條件協(xié)助業(yè)主來確定合適的招標形式：

 (1)公開招標

 (2)邀請招標

 2．按項目規(guī)模和業(yè)主能力選擇合適的招標范圍：

(1)總承包招標。

(2)單項招標。

 1)包工包料承包

 2)包工部分包料承包

 3)包工不包料承包

 (3)專項招標承包。

 3．按發(fā)包商所處地位和能力確定發(fā)包方式：

 (1)總包。

 (2)分包。

(3)直接發(fā)包。

C2.主持或參與招投標全過程

1.招標準備階段

（1）履行項目審批手續(xù)

（2）辦理工程報建備案

（3) 發(fā)售招標文件

（4）編制工程標底

（5） 現(xiàn)場踏勘

（6） 投標預備會

（7） 受理投標文件

3．開標定標階段

(1)開標

(2)評標

(3)發(fā)出中標通知書

(4)簽訂合同

C3.編制招標文件

1．招標文件主要內(nèi)容

(1)投標須知

(2)協(xié)議書(格式)

(3)合同條款(包括合同通用條款和專用條款兩部分)

(4)工程規(guī)范和技術(shù)說明

(5)工程量清單(如果有)

(6)圖紙或圖紙清單

(7)附件

 2．招標文件部分內(nèi)容編寫說明

 (1)投標原則和評標辦法：根據(jù)招標項目的具體內(nèi)容、招標單位所確定的招標形式、評標程序和投標人必須遵守的原則、要求。

 (2)合同價款調(diào)整方法說明：招標文件對合同價款調(diào)整的內(nèi)容、條件、程序、方法、期限等予以說明。

 (3)投標價格計算依據(jù)：在招標文件中明確工程計價類別；執(zhí)行的定額標準及取費標準；執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調(diào)整文件等；材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；工程量清單。

 (4)質(zhì)量標準：必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準。

 (5)工期：按照國家或地方頒布的有關(guān)文件來確定，工期提前或延誤所涉及的費用在招標文件中明確。

(6)投標準備時間：招標文件中明確投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截至時間的期限。招標單位根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標準備時間。

(7)投標保證金：在招標文件中明確投標保證金數(shù)額，投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是保函。

(8)履約擔保：中標單位按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書。履約擔保比率符合目前有關(guān)部門的規(guī)定。

(9)投標有效期：投標有效期的確定視工程情況而定，在招標文件中說明。

(10)材料或設備采購、運輸、保管的責任：在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，列明材料或設備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結(jié)算退款方法。

 (11)合同協(xié)議條款的編寫

根據(jù)《合同法》的規(guī)定，參考有關(guān)示范文本，結(jié)合工程具體要求，編寫合同條款。

  3．招標文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容均以書面形式明確。

施工招標程序的階段劃分

 C4.審核招標文件

1．審核招標文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準確地表述招標項目的實際情況。

2．審核招標文件是否全面、準確地表述招標人的實質(zhì)性要求。

3．審核采取工程量清單報價方式招標時，工程量清單是否按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定填制。

4．審核暫定價格或甲供材料的價格是否合理。

5．審核計價要求、評標方法及標準是否合理、合法。

6．審核招標文件的有關(guān)規(guī)定是否符合施工現(xiàn)場的實際情況。

7．審核招標文件的有關(guān)規(guī)定是否符合投標保函的額度。

C5.工程量清單的編制與審核

1.工程量清單格式

 (1)封面；

(2)填表說明；

(3)總說明；

(4)分部分項工程量清單；

(5)措施項目清單；

(6)其他項目清單；

(7)零星工作項目表。

C6.標底的編制 

1．標底編制與審核

 (1)清單法

 (2)定額法

 2．標底編制依據(jù)：

 (1)國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定。

 (2)市場價格信息。

 為了確保計算出的標底更加合理、保證招投標工作的公平性，在審核標底時我們將考慮如下影響因素：

 1．是否符合招標文件的要求。

 2．工程的規(guī)模和類型、結(jié)構(gòu)復雜程度。

 3．工期的長短、必要的技術(shù)措施。

 4．工程質(zhì)量的要求。

 5．工程所在地區(qū)的技術(shù)、經(jīng)濟條件等。

 6．根據(jù)不同的承包方式，考慮不同的包干系數(shù)及風險因素。

 7．現(xiàn)場的具體情況等。

		工程項目造價風險識別流程圖

C7.投標報價的審核

1．審核投標文件是否滿足招標文件和設計圖紙的要求。

2．投標報價是否真正符合市場競爭的要求。

3．是否有圍標、串標、抬標等現(xiàn)象。

4．是否采用了不良的投標技巧。

5．審核報價數(shù)據(jù)計算的正確性。

6．分析報價構(gòu)成的合理性。

7．審核工程量清單報價子目內(nèi)容是否與招標文件一致。

8．審核措施項目清單是否跟施工組織設計的施工方案相配套。

C8.合同管理

1．合同計價方式的選擇

(1)固定價合同。

固定價合同分固定總價合同和固定單價合同。合同總價和單價在合同約定的風險范圍內(nèi)不可調(diào)整，適合施工工期在一年以內(nèi)，工程簡單且設計細密、結(jié)構(gòu)簡單、風險小的建設項目。

 (2)可調(diào)價合同。

可調(diào)價合同分為可調(diào)總價合同和可調(diào)單價合同。合同總價或單價在合同實施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，適合施工工期在一年以上，工程復雜，且設計深度達不到國家設計深度要求、潛在風險大的建設項目。

 (3)成本加酬金。

 該合同方式是按工程實際發(fā)生的成本，加上按不同方法商定的酬金，確定總造價。這種合同形式主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚，工程內(nèi)容變更可能性大，人工、材料支出較大，或業(yè)主在設計工作及說明書尚未完成之前，因工期要求緊迫而先行開工的情況。

合同計價方式的選用考慮項目自身因素、項目競爭形式因素與項目的外部環(huán)境因素等。

  2．起草合同文本。

根據(jù)施工合同規(guī)范文本，結(jié)合工程招投標全過程實際等條件，起草合同文本，確保合同合法、公平、有效。

 3．合同談判與簽訂

 (1)合同談判是根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合合同實施中可能發(fā)生的各種情況，進行充分的準備，按照“締約過失責任原則”，保護合同雙方權(quán)益。

 (2)合同的訂立具備的條件

 1)初步設計已批準

 2)工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃

 3)有能夠滿足施工需要的設計文件和有關(guān)技術(shù)資料

 4)建設資金和主要建設材料、設備來源已經(jīng)落實

 5)招投標工程中，中標通知書已經(jīng)下達。

 4．合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓、索賠和終止

 (1)遵守《合同法》規(guī)定的各項合同履行的原則，對合同變更、工期、費用實行動態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的造價信息，對變更部分及時調(diào)整。

 (2)依照《合同法》和合同的約定，做好合同的變更、合同索賠、轉(zhuǎn)讓和終止等工作，規(guī)避因合同管理不當引起的造價風險。

C9.施工合同的審核

1．施工合同的審核

（1）審核合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準文號等；

（2）審核合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標的實現(xiàn)；

（3）審核合同的工程質(zhì)量標準是否符合有關(guān)規(guī)定；

（4）審核合同工程造價計算原則、計費標準及確定辦法是否合理；

 (5)審核合同是否明確規(guī)定設備和材料供應的責任及其質(zhì)量標準、檢驗方法；

 (6)審核所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；

 (7)審核隱蔽工程的工程量的確認程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風險的措施；

 (8)審核中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；

 (9)審核質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；

 (10)審核合同所規(guī)定的雙方權(quán)利和義務是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責任；

 (11)審核采用工程量清單計價的合同是否符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

 2．涉及工程價款結(jié)算的下列事項在合同中約定：

(1)預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

(2)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；

(3)工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

(4)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

(5)約定承擔風險范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

(6)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；

(7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時限；

(8)安全措施和意外傷害保險費用；

(9)工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（10）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔保事項。

D．施工階段

D1.編制工程款使用計劃執(zhí)行情況

工程款使用計劃在合理的施工組織設計及工程合同價款的基礎上編制，編制內(nèi)容與工程合同確定的工程款支付方式相一致。在設計或施工進度變化較大的情況下按需進行動態(tài)調(diào)整工程款使用，每月編制“工程款使用情況表”。

D2.工程計量與支付   

1．承包人按專業(yè)條款的約定時間，提交當月(或節(jié)點)完成形象進度，監(jiān)理工程師(或甲方代表)在規(guī)定的時間內(nèi)核實已完工程量。對合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別簽證認可。

2．承包人根據(jù)工程量檢驗認可的證明，編制當月(節(jié)點)的工程量完成統(tǒng)計報表(按合同要求)及月度(節(jié)點)工程價款結(jié)算書，提供進度款申請并附上與進度款審批有關(guān)的支持材料。報基建部門，由委托的造價咨詢單位確認。

3.對月度(節(jié)點)工程價款結(jié)算書進行審核，首先審核簽證記錄的真實性、合法性，然后核定確認工程量；審核工程所套定額或清單價是否與工程執(zhí)行定額或清單子目相符，實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取必要的簽證，對暫定價款、綜合單價調(diào)整、變更進度款要根據(jù)合同中的規(guī)定，審核時據(jù)實調(diào)整。

 4．對審核結(jié)果由造價咨詢單位出具審核意見。

 5．根據(jù)每月(節(jié)點)的實際付款填制工程款使用計劃執(zhí)行情況。

D3.設備、材料的詢價與確認

1．根據(jù)《招標投標法》和《政府采購法》規(guī)定的范圍、程序和要求進行設備、材料招標，審查采購是否按照公平競爭、擇優(yōu)擇廉的原則來確定供應方；

 2．對設備、材料價格確認要從設備材料的種類、規(guī)格型號、質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、付款方式、交貨地點、運輸方式、期限、總價、違約責任等條款規(guī)定是否齊全；

 3．提供設備、材料價格信息，做好過程詢價和確認價格等工作。

D4.項目工程變更的審核

 1．工程變更價款的分析

 (1)變更理由是否充分，對只增加造價而不增加功能的變更要向委托人提供變更對造價影響建議，制止無意義的變更。

(2)對工程變更提出的單位要充分結(jié)合變更情況進行價值分析，對變更后的結(jié)果要評價并提出相應責任、效益的分擔和分享的處理建議。

2．變更價款的計量與處理

按照國家相關(guān)法規(guī)和合同的約定進行調(diào)整。

3．工程洽商的處理

（1）簽證事項的相關(guān)來源清楚

（2）簽量不簽價格

（3）簽量不簽消耗

（4）不能與合同相抵觸

（5）簽單價不簽總價

（6）簽量有明細計算工及相關(guān)圖形

D5.綜合單價的審核   

1．只是項目工程量改變時，按實計算工程量，并沿用項目的單價及計費原則和程式。工程量改變是指經(jīng)發(fā)包人批準的施工圖內(nèi)容與招標圖紙發(fā)生變化，引起工程量的變化(增加或減少)。

2．只是項目用料(包括規(guī)格)改變時，只調(diào)整相應項目的主材費用，如主材單價沒有該種材料，由承包人根據(jù)工程量清單相似或相近項目的報價水平報價并經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人審核確認，相似或相近項目指主要材料的品牌、型號、規(guī)格、厚度、質(zhì)量等級、產(chǎn)地、種類、砼。(或砂漿)標號、配合比等發(fā)生變化，那么該項目的結(jié)算價按相似或相近項目的綜合單價進行換算，換算時只計算主要材料價差及規(guī)費和稅金。

 3．當項目的工程量及主要材料同時改變時，同時調(diào)整相應項目的工程量及主材費用，其計費原則不變。

 4．若工程量清單中未有的項目，則參照工程量清單類似項目計價，沒有類似項目的，參照預算定額計算直接費(或成本價)，工料機價格參照清單內(nèi)價格，原清單內(nèi)沒有的價格執(zhí)行施工當期信息價或監(jiān)理、發(fā)包人確認價，管理費及利潤的取費水平執(zhí)行投標時報出的費率或按未列項目(清單外項目)取費明細表的取費水平。   

D6.索賠的審核   

1．常見索賠的內(nèi)容

(1)業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時問交付設計圖紙數(shù)量和資料，未按時交付合格的施工現(xiàn)場等，造成工程拖延和損失。

(2)工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設計文件不一致。

(3)業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。

(4)業(yè)主指令提高設計、施工、材料的質(zhì)量標準。

(5)由于設計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、工、窩工等損失。

 (6)業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。

 (7)業(yè)主未能及時交付工程款。

 (8)物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。

 (9)國家政策、法令修改。

 (10)不可抗力因素等。

 2．索賠的分類和計算

 (1)工期索賠計算

 1)直接計算法：干擾事件直接發(fā)生在關(guān)鍵路線上或一次性地發(fā)生在一個項目上，造成對總工期的延誤，通過查看施工日志、變更指令等資料，直接計算延誤工期，并將這些資料中記載的延誤工期作為工期索賠額。

 2)網(wǎng)絡分析計算法：是通過分析干擾事件發(fā)生前后的施工網(wǎng)絡計劃圖，對比兩種工期計算結(jié)果來計算索賠事件對工期影響的一種方法。

 3)比例計算法：干擾事件常常影響某些單項工程、單位工程或分部分項工程的工期，要分析他們對總工期的影響，可按影響工作占原合同價的比例，等比例計算索賠工期。

 (2)費用索賠計算

 1)分項法：是先對每個引起損失的索賠事件和各費用項目分別單獨分析計算，最終求和得到總索賠額方法。

2)總費用法：是當發(fā)生多次索賠事件后，這些索賠事件的影響相互糾纏、無法區(qū)分，則重新計算出該工程的實際總費用，在從這個實際總費用中減去中標合同價中的總費用，即為要求補償?shù)目偹髻r額算的基礎上，去掉一些不確切的影響因素，對總費用進行相應的調(diào)整和修改，使索賠額的計算更加合理。

 (3)人工費索賠額計算方法

 1)增加或損失工時計算

 ①額外勞務人員雇用、加班人工費索賠=增加工時×投標時人工單價

 ②閑置人員人工費索賠額=閑置工時×投標時人工單價×折扣系數(shù)(一般為0．75)

 2)勞動生產(chǎn)率降低額外支出人工費的索賠計算

 ①實際成本的預算成本比較法。是用受干擾后的實際成本與合同中的預算成本比較，計算出由于勞動效率降低造成的損失金額。

 ②正常施工期與受影響施工期比較法。是分別計算出正常施工期內(nèi)和受干擾時施工期內(nèi)的平均勞動生產(chǎn)率，求出勞動生產(chǎn)率降低值，而后求出索賠額 人工費索賠額=計劃工時×勞動生產(chǎn)率降低值正常情況下平均勞動生產(chǎn)率×相應人工單價。

3．索賠報告的審核

完整索賠報告包括如下四個部分：

 (1)總論部分：概述索賠事項。

 (2)合同論證部分：敘述索賠的依據(jù)。

 (3)費用索賠或工期索賠的計算論證。

 (4)證據(jù)資料部分。

D7.造價偏差管理

1．偏差預測：對項目進行中可能出現(xiàn)的偏差因素進行預測與分析。

 2．檢查與計算：對項目一定進度條件下的造價進行計算與檢查，得出檢查當時條件下的造價。

 3．對比：對項目已完工程的預算造價與實際造價進行對比，發(fā)現(xiàn)造價偏差，計算出偏差值。

 4．分析：對比較的結(jié)果進行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因。

5．糾偏：根據(jù)項目的具體情況和偏差分析結(jié)果，建議或采取適當?shù)拇胧?，使造價偏差控制在允許的范圍以內(nèi)或進行項目總造價目標的調(diào)整。

E．竣工結(jié)（決）算階段

E1.1竣工結(jié)算的編制

1．對確定作為結(jié)算對象的工程項目內(nèi)容作全面的清點，備齊結(jié)算依據(jù)和資料。

 2．以單位工程為基礎，對施工圖預算、報價的內(nèi)容，包括項目、工程量、單價及計算方法進行檢查核對。如發(fā)生多算、漏算或計算錯誤以及定額分部分項或單價錯誤，及時進行調(diào)整，如有漏項予以補充，如有重復計算或多算的予以刪減。

 3．對發(fā)包人要求擴大的施工范圍和由于設計修改、工程變更、現(xiàn)場簽證引起的增減預算進行檢查，核對無誤后，分別歸入相應的單位工程結(jié)算書。

 4．將各個專業(yè)的單位工程結(jié)算分別以單項工程為單位進行匯總，并提出單項工程綜合結(jié)算書。

 5．將各個單項工程匯總成整個建設項目的竣工結(jié)算書。

 6．編寫竣工結(jié)算編制說明，內(nèi)容主要為結(jié)算書的工程范圍、結(jié)算內(nèi)容、存在問題以及其他必須加以說明的事宜。

 7．復寫、打印或復印竣工結(jié)算書，經(jīng)相關(guān)部門批準后，送發(fā)包人審查簽認。

E1.2竣工結(jié)算的審核

根據(jù)國家和項目所在地的相關(guān)文件和合同約定，對工程量的審查、各種價格的審查、各項費率及計取的審查、相關(guān)合同條款的審查、隱蔽工程驗收記錄的審查、設計變更及洽商記錄等簽證的審查、各種計算誤差的審查等方面。

 1．對工程量進行審核包括：

建筑面積

是否按結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算，突出外墻的構(gòu)件不計算面(如幕墻)；   

·坡屋面、架空層及底層樓梯是否加以利用，不利用的建筑物不計算建筑面積。

 土方工程

 ·平整場地、挖土方、挖基礎土方工程量的計算是否符合計量規(guī)則和竣工圖紙標注尺寸，有沒有重算和漏算；

 ·回填土工程量注意地槽、地坑回填土的體積是否扣除了基礎所占體積，地面和室內(nèi)填土的厚度是否符合設計要求；

 ·審核土方的運距是否與合同相符，運土數(shù)量是否扣除了回填的土方；

 ·工程量的放坡、工作面的加寬及其他措施費（如擋土板)均考慮在報價之中。

 地基與樁基工程

 ·注意審核各種不同樁料，必須分別計算，施工方法必須符合設計要求；

 ·樁料長度必須符合設計要求，樁料長度如果超過一般樁料長度需要接樁時，注意審核接頭數(shù)是否正確；

·人工挖孔樁的護壁是否按設計要求施工，擴大頭是否滿足設計要求；

·樁護壁、鉆孔樁固壁泥漿和泥漿池、溝道砌筑、泥漿裝卸運輸，預制樁的試樁、送樁、接樁、鑿樁頭、打斜樁，混凝土灌注樁的充盈量和擴大頭的體積等均含在投標報價中。

 砌筑工程

 ·外墻與內(nèi)墻的計算長度及高度是否符合計量規(guī)則；扣除的門窗洞口及埋人墻體各種鋼筋混凝土梁、柱等是否已扣除；

·墻基與墻身的劃分是否符合規(guī)定；計量規(guī)則規(guī)定按立方米或按平方米、米計算的砌體，有無混淆、錯算或漏算；

 ·基礎防潮層考慮在磚基礎項目報價中。

 混凝土及鋼筋混凝土工程

 ·現(xiàn)澆構(gòu)件與預制構(gòu)件是否分別計算，有無混淆；

 ·現(xiàn)澆柱與梁，主梁與次梁及各種構(gòu)件計算是否符合規(guī)定，有無重算或漏算；

 ·鋼筋重量是否按理論重量計算，鋼筋實際重量與理論重量的誤差不予調(diào)整；彎鉤、搭接是否根據(jù)規(guī)定計算，鋼筋的長度計算是否符合計量規(guī)則；

·計量規(guī)則規(guī)定按立方米或按平方米、米計算的構(gòu)件有無混淆，計量單位是否一致；

·設計未圖示和未規(guī)定彎鉤、搭接方式的不予計算，鋼筋消耗量已考慮在投標報價中；

·鋼筋電渣壓力焊接、套筒擠壓接頭等，設計無規(guī)定時不予計算，按施工方案已考慮在投標報價中。

 木結(jié)構(gòu)工程

·是否分別按不同種類計算；

·計量單位有無混淆；   

·廠庫房大門、特種門的鋼骨架，屋架上的鋼拉桿、墊鐵、鐵夾板、螺栓，木梁上所用的鐵件等不單獨列項，包括在門和屋架項目內(nèi)；

·木構(gòu)件制作的后備長度、配制損耗、刨光損耗、施工損耗以及檁木、椽子屋面木基層等的接頭損耗，附屬于屋架的夾板、墊木以及與屋架連接的挑檐木、支撐等已考慮在報價中。

 金屬結(jié)構(gòu)工程

金屬構(gòu)件制作工程量多數(shù)以噸為單位。在計算時，型鋼按圖示尺寸求出長度，再乘每米重量；鋼板要求算出面積，再乘以每平方米的重量。審核是否符合計算規(guī)定；

·壓型鋼板樓板、墻板以面積進行計算；

·鋼構(gòu)件的除銹刷漆、及需探傷的費用已考慮在報價中；

·鋼構(gòu)件的拼裝臺的搭拆和材料攤銷列入措施項目費。

屋面及防水工程

·卷材、涂膜防水是否考慮彎起部分；

·斜屋面是否按斜面積計算，地面防水是否按規(guī)定扣除了相關(guān)構(gòu)件面積；

·防水層以下的找平層、基層處理、鐵件、涂料及特殊部位處理的附加材料等已考慮在報價中。

防腐、隔熱、保溫工程

·平面防腐、立面防腐的劃分是否符合相關(guān)規(guī)定；

·涂料基層的刮膩子、屋面保溫隔熱的找坡和找平、下貼式保溫隔熱天棚的底層抹灰、保溫層的面層和基層抹灰、防腐工程需酸化處理和養(yǎng)護等費用已考慮在報價中；

·保溫隔熱需搭設腳手架的費用已考慮在報價中。

樓地面工程

·樓梯裝飾是否按踏步和休息平臺部分的水平投影計算，大于500的梯井是否已扣除；

·不同裝飾面層的計算是否與計量規(guī)則一致。

裝飾工程

·內(nèi)墻抹灰的工程量是否按墻面的凈高和凈寬計算，有無重算或漏算；

·外墻抹面是否扣除了門窗洞口；

·踢腳線砂漿打底與墻柱面抹灰不得重復計算，墻面裝飾高度扣除墻裙高度；

·柱面貼材是否按飾面外圍尺寸計算；

·幕墻中同種材質(zhì)的窗不扣除，有無重算或漏算；

·天棚吊頂是否扣除了獨立柱、窗簾盒所占面積；

·材料、成品、半成品的各種損耗，高層建筑物所發(fā)生的人工和機械降效、施工用水加壓等費用已考慮在報價中；

·天棚的檢查孔、天棚內(nèi)的檢修走道、燈槽等包括在報價中。

門窗工程

·門窗是否按不同類型以樘進行計算；

·以米為單位的窗簾盒、窗臺板和以平方米為單位的窗套、貼臉是否已經(jīng)分開，有無錯算；

·門窗框與洞口之間的填塞包括在造價之中。

油漆、涂料、裱糊工程

·門窗油漆是否按樘進行計算；

·空花格、欄桿等是否按單面垂直面積計算，有無多算；

·有線角、線條、壓條的油漆、涂料面的工料消耗包括在報價中。

水暖工程

·室內(nèi)外給排水管道的劃分是否符合規(guī)定，不得將室外管道按室內(nèi)計價；

·室外管道的檢查井、閥門井一般不能套用市政定額，如套用則扣除未做部分工作內(nèi)容；

·室內(nèi)給水塑料管道的尺寸規(guī)格為外徑，相應的閥門、管件等安裝規(guī)格對應一致；

·法蘭閥門安裝中已包含法蘭片，不得重復計?。?/span>

·弄清衛(wèi)生潔具安裝工作的內(nèi)容，按國際圖集的規(guī)定區(qū)分管道與潔具的安裝界限，不得將工作內(nèi)容中包括的管材，管件及閥門等重復計價；

·衛(wèi)生潔具的型號規(guī)格與設計一致，否則根據(jù)實際情況相應調(diào)整計價內(nèi)容。

電氣照明工程

·變壓器安裝中，除必須干燥的變壓器(確認簽證)外，一律不得計取變壓器干燥費用；

·配電裝置安裝中，必須看清工作內(nèi)容，不得重復計算；

·防止將電器按高壓計取安裝費；

·仔細核查現(xiàn)場，不得將小型成套配電箱按照明配電箱或動力配電箱計價，不得將成套配電箱分拆及其安裝費(如分拆為箱體、空氣開關(guān)安裝等)；

·電機如計取了干燥費用，則核查當時的絕緣測試記錄，無記錄且不需要干燥的一律不得計取干燥費用；

·電器安裝中，核查監(jiān)理及甲方簽證的規(guī)格、數(shù)量、品種，各種預留、延弛長度不得重復計算；

·開箱檢查或現(xiàn)場檢查，凡未做電纜頭的一律不得計價；

·配電箱、柜安裝中已包括了接地工作內(nèi)容，不得重復計?。?/span>

·避雷網(wǎng)安裝中，支架已含在安裝單價中，不得重復計算，避雷引下線利用柱主筋引下及圈梁焊接中，設計一般按兩根為單位，不得加倍計算；

·查進場記錄及產(chǎn)品安裝說明書，防止錯套電氣配管子目；

·部分燈具、開關(guān)及插座安裝工作內(nèi)容中，已包含線路預留長度，不得重復計算；

·各種配電箱線路預留長度按箱內(nèi)壁尺寸高+寬計算，不得按面板尺寸；

·燈具安裝尺寸規(guī)格全面核查，防止錯誤計價；

·配電箱，開關(guān)及插座等開箱或拆開檢查，以核實線纜規(guī)格是否按設計施工，與結(jié)算書規(guī)格一致；

·所有的電氣調(diào)整試驗附有相應的調(diào)試記錄，否則一律不予計取設備及其安裝工程；

·設備的種類、規(guī)格、數(shù)量是否與設計相符；

·需要安裝的設備和不需要安裝的設備是否分清，有無把不需安裝的設備作為安裝的設備計算安裝費用；

·按國家規(guī)定，工程造價中不包括設備費，設備費不得計取相應利潤及稅金。

道路工程

·道路各層厚度是否按壓實后的厚度計算；

·不同項目的計量單位是否符合規(guī)定。

市政管網(wǎng)工程

管道敷設不應扣除井內(nèi)壁間的距離和管體閥門所占長度。

園林工程

·伐木、砍挖灌木叢等項目是否按實際量進行結(jié)算；

·噴灌設施是否按從供水主管接口到各支管的總長度以m計算；

·審核預算單價的套用：

a．審核工程所套定額單價是否與執(zhí)行的定額預算單價相符；

b．工程名稱、規(guī)格、計算單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價表一致；

c．有無錯套定額，計算單位是否正確；

d．對換算的單價，首先要審核換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次審核換算是否正確；

e．審核補充定額和單位估價表的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。  

·審核間接費：

a．審核建筑安裝企業(yè)是否按相應工程類別計取費用，有無高套取費標準；

b．審核間接費的計取基礎是否符合規(guī)定；

c．預算外調(diào)增的材料差價是否計取了間接費，直接費或人工費、增減后，有關(guān)費用是否相應做了調(diào)整；

d．有無巧立名目，亂攤費用現(xiàn)象；

e．計劃利潤和稅金的審核，重點放在計取基礎和費率是否符合當?shù)赜嘘P(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定上，有無多算或重算的現(xiàn)象；

f．審核所套費用定額的時間界限是否與文件規(guī)定一致。

2．竣工結(jié)算的審核程序：

(1)簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關(guān)事項，接收相關(guān)資料；

(2)委派項目負責人，配置業(yè)務專業(yè)人員；

(3)收集并審閱資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；

(4)制定咨詢實施方案并報相關(guān)部門核準；

(5)召開咨詢審核前的協(xié)商會議；

(6)開展工程造價的各項計量，形成咨詢初步意見；

(7)將咨詢初步意見向有關(guān)各方征詢并形成會議紀要；

(8)經(jīng)公司三級審核后，形成咨詢初步成果；

(9)召開咨詢成果的定案會議，達成共識后會簽；

(10)如被審單位有異議，必須在接到咨詢初步成果15日內(nèi)提出書面意見，逾期未答復的視為已被認可；

(11)對被審單位的書面意見，項目負責人報公司專業(yè)技術(shù)委員會進行再審議，對合理意見應采納，作適當?shù)男抻?、調(diào)整，形成決定性意見；

    (12)項目負責人起草成果文件，報技術(shù)負責人簽批；

    (13)完成資料交接整理立卷歸檔；

    (14)咨詢服務回訪與總結(jié)；

    (15)咨詢成果的信息化處理。

    3．竣工結(jié)算的審核期限：

    (1)工程竣工結(jié)算報告金額在500萬元以下，審核時間為從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天。

    (2)工程竣工結(jié)算報告金額在500萬元至2000萬元，審核時間為從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天。

    (3)工程竣工結(jié)算報告金額在2000萬元至5000萬元，審核時間為從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天。

    (4)工程竣工結(jié)算報告金額在，5000萬元以上，審核時問為從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天。   

E2.1竣工決算的編制

根據(jù)經(jīng)審定的與施工單位竣工結(jié)算等原始資料，對原概(預)算進行調(diào)整，重新核定各單項工程和單位工程造價。屬于增加固定資產(chǎn)價值的其他投資，如建設單位管理費、研究試驗費、土地征用及拆遷補償費等，分攤于受益工程，隨同受益工程交付使用的同時，一并計入新增固定資產(chǎn)價值。

E2.2竣工決算的審核

    1、竣工決算的審核方法

    1)檢查所編制的竣工結(jié)算是否符合建設項目實施程序，有無將未經(jīng)審批立項、可行性研究、初步設計等環(huán)節(jié)而自行建設的項目編制竣工工程決算的問題；

    2)檢查竣工決算編制方法的可靠性，有無造成交付使用的固定資產(chǎn)價值不實的問題；

    3)檢查有無將不具備竣工決算編制條件的建設項目提前或強行編制竣工決算的情況；

    4)檢查各項投資支出，并分別與設計概算數(shù)相比較，分析節(jié)約或超支的情況；

    5)將各項資產(chǎn)的實際支出與設計概算數(shù)進行比較，以確定各項資產(chǎn)的節(jié)約或超支數(shù)額；

    6)分析投資支出偏離設計概算的主要原因；

    7)檢查建設項目結(jié)余資金及剩余設備材料等物資的真實性和處置情況，包括：核實庫存設備、專用材料帳是否相符，檢查建設項目現(xiàn)金結(jié)余的真實性，檢查應收、應付款項的真實性，關(guān)注是否按合同規(guī)定預留了承包商在工程質(zhì)量保證期間的保證金。

   2、竣工決算報表編審

建設項目竣工決算，應能綜合反映該工程從籌建到工程竣工投產(chǎn)(或使用)全過程中的各項資金實際運用情況、建設成果及全部建設費用。其內(nèi)容包括竣工決算報表、竣工決算報表說明書、竣工工程平面示意圖、工程造價比較分析等四部分，審核人員審核其真實性、完整性。

1)審核竣工決算報告說明書。主要審核內(nèi)容是否完整和真實竣工決算報告情況說明書中全面反映竣工工程建設成果和經(jīng)驗，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結(jié)，其主要內(nèi)容包括以下幾點：   

    A．對工程總的評價。從工程的進度、質(zhì)量、安全和造價四個方面進行分析說明。

    ·進度。主要說明開工和竣工日期，對照合同工期是提前還是延期；

    ·質(zhì)量。根據(jù)啟動驗收委員會或相當一級質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收情況評定等級，合格率和優(yōu)良品率；

    ·安全。根據(jù)勞動工資和施工部門的記錄，對有無設備和人身事故進行說明；

    ·造價。對照概算，說明節(jié)約還是超支，用金額和百分率進行分析說明。

    B．審核各項財務和技術(shù)經(jīng)濟指標的分析是否真實

    ·概算執(zhí)行情況分析；

    ·新增生產(chǎn)能力的效益分析。說明交付使用財務占總投資額的比例、不增加固定資產(chǎn)的造價占投資總數(shù)的比例，分析有機構(gòu)成和成果；

    ·基本建設投資包干情況的分析。說明投資包干數(shù)，實際使用數(shù)和節(jié)約額，投資包干結(jié)余的構(gòu)成和包干結(jié)余的分配情況；

    ·財務分析。列出歷年資金來源和資金占用情況。

    2)工程竣工決算比較分析。由于竣工決算是綜合反映竣工建設項目或單項工程的建設成果和財務情況的總結(jié)性文件，所以在竣工決算書中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化情況進行認真的比較分析。

   3、審核交付使用財產(chǎn)情況

（1）審查交付使用的固定資產(chǎn)是否交驗。交接手續(xù)是否完備。

（2）審查工器具、備品備件、辦公及生活家具和流動資金的移交手續(xù)是否合規(guī)。

（3）審查庫存材料盈虧，重點審查有無隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用庫存物資等問題，工程剩余物資是否及時清退，計算是否準確。

4、審核工程收尾情況

核實工程未完工程量，審查是否多留投資或新增工程內(nèi)容等問題，落實工程是否存在遺留總是是否落實解決途徑。

E2.3、工程造價管理及內(nèi)控制度評價

對工程建設的內(nèi)部控制制度進行符合性測試，對工程建設投資控制、工程招投標、合同管理、工程物資采購、工程質(zhì)量控制、工程財務管理及廉政建設制度等方面制度是否完善及有效執(zhí)行情況做出評價，并提交管理建議。

E2.4、其他服務

如果委托或業(yè)主方要求：

我們保證及時選派專業(yè)人員到現(xiàn)場工作。如遇重大合同、重要會議保證按照建設單位要求，隨時赴現(xiàn)場進行必要工作。